Proposta
di legge n. 58/10^
RELAZIONE
Il
progetto di legge mira a modificare ed integrare la normativa in vigore in tema
di disciplina per l'assegnazione e la determinazione dei canoni di locazione
degli alloggi di edilizia residenziale pubblica (L.R.
n. 32/96).
L'articolo
1 è costituito da 34 commi e con essi vengono apportate modifiche ed
integrazioni alla Legge regionale n. 32 / 96 che vanno ad una migliore e
più chiara definizione delle nozioni di particolari categorie sociali
(articolo 8) quali il "portatore di handicap" e la "famiglia di
recente formazione" (commi 2 e 3) e all'innalzamento del reddito annuo
complessivo (articolo 9) per poter concorrere all'assegnazione di un alloggio
di e.r.p. dagli attuali Euro 12.394,96 ad Euro
14.460,79 ( comma 5).
L'ultima
modifica legislativa risale al 1999 e oggi più che mai appare necessario
aggiornare il limite massimo tenendo conto dell'aumento considerevole del costo
della vita in questi decenni, dell'impoverimento dei ceti medi della
popolazione calabrese e della crisi economica in atto.
Il comma
1 considera gli alloggi di e. r. p. come "alloggi sociali" ai sensi
del Decreto del Ministro delle Infrastrutture 22 aprile 2008.
I commi
8, 9 , 10 e 11 introducono modifiche ed integrazioni all'articolo 10 della L.R. n. 32/96 riguardante i requisiti per l'assegnazione
degli alloggi di e.r.p.. Per i cittadini
extracomunitari l'ammissione avviene solo se in possesso di regolare permesso o
carta di soggiorno almeno biennale così come prevede il D.Lgs n. 286/98 , art.40 , comma 6 eliminando quindi dalla
norma attuale la condizione di reciprocità stabilita da convenzioni o
trattati internazionali. E' prevista per i concorrenti la residenza anagrafica
da almeno sei mesi nel Comune cui si riferisce il Bando di concorso, l'assenza
, anche , del comodato d'uso abitazione su un alloggio adeguato e ,
richiamandosi alla Legge 513/77, dell'occupazione "senza titolo" di
un alloggio di e.r.p. .
Il
comma 13 prevede l'innalzamento del termine da 30 a 60 giorni per la
presentazione delle domande di assegnazione e tutto questo per consentire ai
concorrenti di poter allegare la documentazione comprovante le condizioni
oggettive se richieste nelle domande di partecipazione (comma 14) facilitando e
velocizzando così il lavoro delle Commissioni di assegnazione nella determinazione
dei punteggi e nella pubblicazione delle graduatorie definitive.
I commi
15 , 16, e 17 modificano i termini entro i quali i Comuni devono procedere alla
definizione delle graduatorie provvisorie relative ai bandi di concorso
pubblicati e i concorrenti presentare opposizione al Sindaco ed introducono il
principio del rispetto delle modalità e delle procedure per arrivare in
tempi certi e ragionevoli alla pubblicazione delle graduatorie definitive e
all'assegnazione degli alloggi di e.r.p.
Il
comma 18 introduce l'elezione del Vicepresidente da parte della Commissione ,
su proposta del Presidente, alla prima seduta ed il comma 19 modifica il comma
6 dell'articolo 17.
I commi
20 e 21 riformulano il limite di reddito complessivo del nucleo familiare in
base al quale attribuire il punteggio.
I!
comma 22 modifica il termine entro cui le Commissioni devono deliberare le
graduatorie definitive relative ai bandi di concorso pubblicati dai Comuni ed
il comma 23 apporta una sostanziale modifica all'articolo 31 , comma 3 ,
prevedendo anche per le assegnazioni , in via provvisoria e temporanea ,
disposte dai Sindaci , tranne alcune casistiche, la sussistenza dei requisiti
prescritti in quanto negli ultimi anni , soprattutto nei Comuni capoluogo di
provincia , c'è stato un uso spropositato e abnorme di questo strumento
legislativo con centinaia di assegnazioni temporanee di alloggi e.r.p. in deroga alla normativa vigente che hanno portato
ad un aumento considerevole dei casi di occupazione "senza titolo"
trascorsi i due anni dall'assegnazione.
I commi
24, 25, 26, 27 e 28 sono una conseguenza dell'aggiornamento del limite massimo
di cui al comma 4 del presente emendamento.
Il
comma 29 stabilisce che per la decadenza dell'assegnazione valgono le stesse
procedure previste per l'annullamento dell'assegnazione compreso il parere
obbligatorio e vincolante della Commissione di assegnazione.
Il
comma 30 prevede che in caso di morosità superiore a sei mesi e non
più tre nel pagamento del canone di locazione vi è la risoluzione
del contratto , con conseguente decadenza dell'assegnazione.
Il comma
31 consente, in caso di regolarizzazione del rapporto locativo ai sensi della L.R. n. 8/95, la rateizzazione degli eventuali canoni
arretrati o delle indennità mensili non versate fino ad un massimo di
sette anni e non più cinque.
Il
comma 32 prevede la possibilità per gli assegnatari che siano morosi nel
pagamento dei canoni di locazione e di ogni altro eventuale onere accessorio ,
alla data di entrata in vigore della presente legge, di poter sanare la propria
posizione debitoria versando quanto dovuto attraverso specifiche rateizzazioni
fino a un massimo di otto anni. Tale norma vale anche per presentare in
sanatoria , ai fini della rideterminazione del canone di locazione del proprio
alloggio, l'effettivo reddito complessivo del nucleo familiare percepito fino
agl'ultimi cinque anni.
Il
comma 33 dà la possibilità all'ATERP regionale e ai comuni di
redigere ulteriori piani di vendita, nella misura massima prevista dalla legge
560/93 e successive modifiche ed integrazioni, e di trasmetterli alla Regione
entro il 31 marzo 2017.
Il
comma 34 introduce il quarto comma all'articolo 59 bis con il quale le nuove
norme non si applicano ai bandi di concorso di cui agli articoli 13 e seguenti
già pubblicati e alle relative graduatorie non ancora definite.
L'articolo
3 definisce l'entrata in vigore della presente legge il giorno successivo a
quello della data di pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della Regione
Calabria.
Relazione Economico - Finanziaria
La
presente legge si riferisce a modifiche ed integrazioni di norme di tipo ordinamentale e non comporta incremento di spesa a carico
del bilancio della Regione Calabria
ARTICOLO 1
Modifiche ed integrazioni alla L.R.
25 novembre 1996 n. 32
1. All'
articolo 2 è aggiunto il seguente comma 3:
"Gli
alloggi di cui ai precedenti commi sono considerati "alloggi
sociali", ai sensi del Decreto del Ministro delle Infrastrutture 22 Aprile
2008 ( Definizione di alloggio sociale ai fini dell'esenzione dall'obbligo di
notifica degli aiuti di Stato , ai sensi degli articoli 87 e 88 del Trattato
istitutivo della Comunità Europea)”.
2. L'articolo
8 , comma 1 , lettera b è sostituito dal seguente:
"portatore
di handicap: il cittadino affetto da menomazioni così come definite
dall'articolo 3 della legge 5 febbraio 1992, n. 104 o da cecità parziale
o totale s, o da sordomutismo o da una invalidità con una riduzione
delle capacità lavorative non inferiore al 74%".
3. L'articolo
8, comma 1 , lettera c è sostituito dal seguente:
"famiglia
di recente formazione , quella in cui i coniugi , di età non superiore a
35 anni , abbiano contratto matrimonio da non più di due anni dalla data
di pubblicazione del bando ovvero quella formata da una persona singola, di età
non superiore a 35 anni, con minori conviventi da almeno 2 (due) anni dalla
data di pubblicazione del bando";
4. All'articolo
8 , comma 1 , è aggiunta la seguente lettera e:
"i
requisiti per rientrare tra le categorie sociali sopra richiamate devono
sussistere alla data di pubblicazione del bando".
5. L'articolo
9 , comma 2 è sostituito dal seguente:
"il
reddito annuo complessivo, da calcolarsi con le modalità sopra richiamate,
non deve superare il limite massimo di Euro 14.460,79 per nucleo familiare di
due componenti";
6. All'articolo
9 , comma 3 la parola "un milione" è sostituita dalla parola
"euro 516,46" e la parola "lire 6 milioni" con la parola
" euro 3.098,74".
7. All'articolo
9, comma 4 la parola "lire 2 milioni" è sostituita con la
parola "euro 1.032,92".
8. L'articolo
10 , comma 1 , lettera a è sostituito dal seguente:
"cittadinanza
italiana o di uno Stato aderente all'Unione Europea; il cittadino di altri
Stati è ammesso solo se in possesso, unitamente al proprio nucleo
familiare, di regolare permesso o carta di soggiorno di durata almeno biennale
e se il cittadino stesso è iscritto nelle apposite liste degli uffici
provinciali del lavoro o esercita una regolare attività di lavoro
subordinato o di lavoro autonomo".
9.
All'articolo 10, comma 1, lettera b dopo le parole "residenza anagrafica"
sono aggiunte la parole “da
almeno sei mesi”.
10. L'articolo
10 , comma 1 , lettera c è sostituito dal seguente:
"assenza
del diritto di proprietà , usufrutto, uso e comodato d'uso abitazione su
un alloggio adeguato , ai sensi del precedente articolo 4 , alle esigenze del
nucleo familiare del richiedente.
11.
All'articolo 10, comma 1 è aggiunta la seguente lettera g "assenza
di occupazione "senza titolo" di un alloggio di e.r.p.".
12. All'articolo
12 , comma 1 , dopo le parole "c),
d) ed f)" è aggiunta la lettera "g)”
13. All'art.
14 , comma 1, lettera d , il termine "30 giorni" è sostituito
dal termine "60 giorni".
14. All'art.
15, comma 3, è aggiunto: "e quei documenti comprovanti le condizioni
oggettive se richieste nella domanda di partecipazione. In assenza non si
procederà all'assegnazione dei relativi punteggi di cui al successivo
articolo 18 , comma 1 , lettera a) condizioni oggettive".
15.
All'art. 16, comma 3 , il termine "sessanta giorni" è
sostituito dal termine "novanta giorni" e all'art. 16 , comma 4 , il
termine "sessanta giorni" è sostituito dal termine "novanta
giorni" ed il termine "centoventi giorni" è sostituito
dal termine "centocinquanta giorni ".
16.
All'art. 16, comma 9, il termine "trenta giorni" è sostituito
dal termine "quarantacinque giorni ".
17.
L'art. 16, comma 11, è così sostituito: "se i comuni non
pubblicano le graduatorie provvisorie entro i termini di cui ai precedenti
commi 3 e 4, tutte le domande presentate, con la relativa documentazione
allegata, vengono trasmesse direttamente alla Commissione di cui al successivo
art. 17 per il seguito di competenza".
18. L'articolo
17 , comma 4 , è sostituito dal seguente:
"La
Commissione può essere nominata ed insediata quando siano stati
designati almeno quattro componenti , uno dei quali sia appartenente alla
categoria di cui alla lett. a) del precedente comma 2. Alla prima seduta, su
proposta del Presidente, la Commissione elegge il Vicepresidente che
sostituisce il Presidente in caso di assenza, impedimento e/o dimissioni
volontarie dello stesso."
19.
All'articolo 17, comma 6, le parole "per un secondo mandato" sono
abrogate.
20.
L'art. 18, comma 1, lettera a condizioni soggettive, numero 1 è
così sostituito: "reddito complessivo del nucleo familiare,
calcolato ai sensi del precedente articolo 9 e derivante esclusivamente da
lavoro dipendente, pensione e/o percepito ai seguenti titoli: trattamento di
cassaintegrati, indennità di mobilità, indennità di
disoccupazione, sussidi assistenziali e assegno del coniuge separato o
divorziato, non superiore all'importo di due pensioni minime I.N.P.S.: punti 3
(tre) ulteriori punti 2 (due) se il reddito complessivo del nucleo familiare,
calcolato ai sensi del precedente articolo 9, è inferiore a euro
6.000,00 annui "
21.
L'art. 18, comma 1, lettera a condizioni soggettive , numero 2 è
abrogato.
22.
All'art. 20, commi 4 e 5, il termine "30 giorni" è sostituito
dal termine "60 giorni".
23. L'art.
31 , comma 3 , è così sostituito:
"Per
le assegnazioni degli alloggi riservati e per le assegnazioni in via
provvisoria e temporanea, che non possono eccedere la durata di due anni,
devono sussistere i requisiti prescritti tranne che si tratti di assegnazioni a
seguito di pubbliche calamità o sgombero di unità abitative
pericolanti o dovute a problematiche gravi per l'ordine pubblico”.
24. All’articolo
35, comma 1, punto B1), l’importo di “lire 24.000.000”
è sostituito con l’importo “euro 14.460,79”.
25.
All'articolo 35, comma 1, punto B2) , capoversi 1 e 2, l'importo di "lire
24.000.001" è sostituito con l'importo "euro 14.460,80" e
l'importo di "lire 27.000.000" è sostituito con "euro
16.010,16".
26.
All'articolo 35, comma 1, punto B3), capoversi 1 e 2, l'importo di "lire
27.000.001" è sostituito con l'importo di "euro
16.010,17" e l'importo di "lire 31.500.000" è sostituito
con l'importo di "euro 18.334,23".
27.
All'articolo 35, comma 1, punto C) l'importo di "lire 31.500.000"
è sostituito con "euro 18.334,23" e l'importo di "lire
40.000.000" è sostituito con "euro 22.724,10".
28.
All'articolo 35, comma 2, l'importo di "lire 40.000.000" è
sostituito con "euro 22.724,10".
29. L'articolo
47, comma 2, è sostituito dal seguente: "Per il procedimento si
applicano le disposizioni previste per l'annullamento dell'assegnazione."
30. All'articolo
51, comma 1, le parole "tre mesi" sono sostituite dalle parole
"sei mesi".
31.
All'articolo 52, comma 7, le parole "cinque anni" sono sostituite
dalle parole "sette anni".
32.
All'articolo 59 bis, comma 1, le parole "31 dicembre 2007" sono
sostituite con le parole "alla data di entrata in vigore della presente
legge", le parole "concordate dalle parti" sono sostituite con
le parole "fino a otto anni secondo le condizioni socio — economiche
dei nuclei familiari", dopo la parola "gli assegnatari" è
aggiunto "che alla data di entrata in vigore della presente legge" e
dopo le parole "del proprio alloggio" è aggiunto
"negl'ultimi cinque anni".
33.
All'articolo 59 ter, comma 4, le parole "31
dicembre 2012" sono sostituite con le parole "31 marzo 2017".
34. All'art.
59 bis è aggiunto il comma 4: "Per i bandi di concorso di cui agli
articoli 13 e seguenti già pubblicati e per le relative graduatorie non
ancore definite valgono le disposizioni precedenti alla data di entrata in
vigore della presente legge."
ARTICOLO 2
(Clausola di Invarianza Finanziaria)
Dall'attuazione
della presente Legge non devono derivare nuovi o maggiori oneri finanziari a
carico del Bilancio della Regione Calabria.
ARTICOLO 3
(Entrata in Vigore)
1. La
presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello della sua
pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione .
La
presente legge è pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione. E'
fatto obbligo, a chiunque spetti, di osservarla e farla osservare come legge
della Regione Calabria